近年の福祉避難所に関する動向について : 阪神・淡路大震災から西日本豪雨にかけて

大門, 大朗; ダイモン, ヒロアキ; Daimon, Hiroaki

doi:https://doi.org/10.18910/75402

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dak_003_2_028	pdf	なし	720 KB	2,039	2020.03.27

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タイトル	近年の福祉避難所に関する動向について : 阪神・淡路大震災から西日本豪雨にかけて
	Current Issues of Welfare Evacuation Shelter in Japan : From the 1995 Kobe Earthquake to the 2018 Floods
	キンネン　ノ　フクシ　ヒナンジョ　ニ　カンスル　ドウコウ　ニ　ツイテ　ハンシン　アワジ　ダイシンサイ　カラ　ニシ　ニホン　ゴウウ　ニ　カケテ
著者	NRID 1000020852164 1000020852164 著者名大門, 大朗 ; ダイモン, ヒロアキ ; Daimon, Hiroaki
キーワード等	福祉避難所
	要配慮者
	研究動向
	Welfare Evacuation Shelter
	Vulnerable people
	Research trend
内容	一般論文
抄録	本稿は、高齢者や障害者などの要配慮者が災害時に避難する施設として整備されつつある「福祉避難所」に着目し、近年の災害を踏まえながら、制度の問題や先行研究について整理するものである。1995年の阪神・淡路大震災から、2018年の西日本豪雨までを踏まえ、先行文献から、福祉避難所に関する課題を整理したところ、次の9つのカテゴリーが得られた。①入所するまでの経路の問題、②施設の設備・備蓄、③開所施設の人員不足、④事前の周知・想定の不足、⑤個人情報保護・名簿作成、⑥避難の長期化・通常業務への影響、⑦多様な要配慮者への対応、⑧収容定員の過多、⑨指定外避難所への対応。この結果を踏まえ、これまで多くの研究や政策は基本的に施設管理者の視点からなされたものであり、事前に施設を利用する当事者の視点に立って、当事者とともに協議することが望ましいこと、指定外の一般避難所であっても「福祉的な要素」をプラスしていくこと、その上で、9つの課題を解決することの重要性を指摘した。
抄録	In regard to post-disaster welfare evacuation shelters (WES) in Japan, most studies have been conducted and policies formulated from the perspective of facility operators, not vulnerable people. The vulnerable people likely to be housed in such shelters after a disaster include the elderly, the physically and mentally challenged, expectant mothers and small children. Official reports and academic research on WES dating from the 1995 Kobe earthquake to the 2018 floods have focused on nine areas: 1) WES admission issues, 2) facilities and resources, 3) staffing and shelter operations, 4) communications and public relations, 5) protection and management of personal information, 6) length of shelter operations and resumption of normal pre-disaster facility operations, 7) challenges in meeting the requirements of people with special needs, 8) overcrowding , and 9) management and resources in non-official shelters. This paper will advocate that careful attention be paid to the issues and desires of vulnerable people themselves, in advance of disaster, as to the use of these facilities including facilities that are not official WES. Further, each of the nine issues identified above should be re-evaluated and informed by these considerations.
出版者	「災害と共生」研究会
出版者	サイガイ　ト　キョウセイ　ケンキュウカイ
収録物名	災害と共生
収録物名	Disaster and Kyosei
巻(号)	3(2)
ページ	27-40
刊行年月	2020-03
言語	日本語
ハンドルURL	https://hdl.handle.net/11094/75402
DOI	https://doi.org/10.18910/75402
eISSN	24332739
アクセス権	open access
出版タイプ	Version of Record
カテゴリ	紀要論文 Departmental Bulletin Paper
カテゴリ	災害と共生 / 第3巻第2号

資源タイプ	紀要論文
ローカル資源タイプ	紀要論文
DCMI資源タイプ	text
DCTERMS.bibliographicCitation	災害と共生. 2020, 3(2), p. 27-40
DC.title	近年の福祉避難所に関する動向について : 阪神・淡路大震災から西日本豪雨にかけて
	Current Issues of Welfare Evacuation Shelter in Japan : From the 1995 Kobe Earthquake to the 2018 Floods
	キンネン　ノ　フクシ　ヒナンジョ　ニ　カンスル　ドウコウ　ニ　ツイテ　ハンシン　アワジ　ダイシンサイ　カラ　ニシ　ニホン　ゴウウ　ニ　カケテ
DC.creator	大門, 大朗
	ダイモン, ヒロアキ
	Daimon, Hiroaki
DC.publisher	「災害と共生」研究会
DC.publisher	サイガイ　ト　キョウセイ　ケンキュウカイ
DC.language' scheme='DCTERMS.RFC1766	日本語
DC.type' scheme='DCTERMS.DCMIType	text
DCTERMS.issued' scheme='DCTERMS.W3CDTF	2020-03
DC.subject	福祉避難所
	要配慮者
	研究動向
	Welfare Evacuation Shelter
	Vulnerable people
	Research trend
DC.description	一般論文
DCTERMS.abstract	本稿は、高齢者や障害者などの要配慮者が災害時に避難する施設として整備されつつある「福祉避難所」に着目し、近年の災害を踏まえながら、制度の問題や先行研究について整理するものである。1995年の阪神・淡路大震災から、2018年の西日本豪雨までを踏まえ、先行文献から、福祉避難所に関する課題を整理したところ、次の9つのカテゴリーが得られた。①入所するまでの経路の問題、②施設の設備・備蓄、③開所施設の人員不足、④事前の周知・想定の不足、⑤個人情報保護・名簿作成、⑥避難の長期化・通常業務への影響、⑦多様な要配慮者への対応、⑧収容定員の過多、⑨指定外避難所への対応。この結果を踏まえ、これまで多くの研究や政策は基本的に施設管理者の視点からなされたものであり、事前に施設を利用する当事者の視点に立って、当事者とともに協議することが望ましいこと、指定外の一般避難所であっても「福祉的な要素」をプラスしていくこと、その上で、9つの課題を解決することの重要性を指摘した。
DCTERMS.abstract	In regard to post-disaster welfare evacuation shelters (WES) in Japan, most studies have been conducted and policies formulated from the perspective of facility operators, not vulnerable people. The vulnerable people likely to be housed in such shelters after a disaster include the elderly, the physically and mentally challenged, expectant mothers and small children. Official reports and academic research on WES dating from the 1995 Kobe earthquake to the 2018 floods have focused on nine areas: 1) WES admission issues, 2) facilities and resources, 3) staffing and shelter operations, 4) communications and public relations, 5) protection and management of personal information, 6) length of shelter operations and resumption of normal pre-disaster facility operations, 7) challenges in meeting the requirements of people with special needs, 8) overcrowding , and 9) management and resources in non-official shelters. This paper will advocate that careful attention be paid to the issues and desires of vulnerable people themselves, in advance of disaster, as to the use of these facilities including facilities that are not official WES. Further, each of the nine issues identified above should be re-evaluated and informed by these considerations.
DC.identifier	10.18910/75402
DC.format	application/pdf
citation_title	近年の福祉避難所に関する動向について : 阪神・淡路大震災から西日本豪雨にかけて
	Current Issues of Welfare Evacuation Shelter in Japan : From the 1995 Kobe Earthquake to the 2018 Floods
	キンネン　ノ　フクシ　ヒナンジョ　ニ　カンスル　ドウコウ　ニ　ツイテ　ハンシン　アワジ　ダイシンサイ　カラ　ニシ　ニホン　ゴウウ　ニ　カケテ
citation_author	大門, 大朗
	ダイモン, ヒロアキ
	Daimon, Hiroaki
citation_publisher	「災害と共生」研究会
citation_publisher	サイガイ　ト　キョウセイ　ケンキュウカイ
citation_language	日本語
citation_date	2020-03
citation_journal_title	災害と共生
citation_journal_title	Disaster and Kyosei
citation_volume	3
citation_issue	2
citation_firstpage	27
citation_lastpage	40
citation_public_url	https://hdl.handle.net/11094/75402
citation_doi_detail	10.18910/75402
citation_doi	https://doi.org/10.18910/75402

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